善经贸市[2009]35号 关于印发2009年嘉善县小美容美发行业质量安全整治和规范工作实施方案的通知 各镇人民政府，各相关部门:
为认真贯彻落实省、市、县三级2009年“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，做好2009年“十小”行业之一的全县美容美发行业质量安全整治与规范工作，根据县人民政府《2009年“十小”行业质量安全整治与规范工作目标责任书》确定的目标任务，我们制订了《2009年嘉善县小美容美发行业质量安全整治和规范工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 嘉善县经济贸易局
二○○九年四月十五日
2009年嘉善县小美容美发行业质量安全整治和规范工作实施方案
为认真贯彻落实省、市、县三级2009年“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，结合嘉善县“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组文件善十小发[2009]1号《关于印发2009年度全县“十小”行业质量安全整治与规范工作计划安排的通知》要求，现就做好“十小”行业之一的全县美容美发行业质量安全整治与规范工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，按照“成立组织、形成方案、摸清底数、全面辅开、制定标准”的基本要求，形成“条块结合、以块为主”的工作机制，突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。
二、目标要求
按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的总体目标要求，在全县范围内，全面开展小美容美发行业专项整治和规范工作，引导行业走规范经营之路。以提高美容美发行业商品质量和服务质量为切入点，建立和完善行业规范标准，促进行业健康有序发展。
2009年目标：全面开展小美容美发行业整治总的要求是完成面达到100%、小美容美发行业达到规范标准90%。对应各牵头部门职责内的90%的“十小”行业按标准规范组织生产经营。要充分发挥示范点的典型引路作用，推动小美容美发行业按照经营规范和服务标准开展经营活动。指导行业按照商务部制定的《美容美发业管理暂行办法》（2004第19号令）、国家行业标准《美容美发业开业的专项条件和技术要求》（SB/T10270-1996）、《美容美发场所卫生规范》（卫监督发﹝2007）221号）、《浙江省小美容美发标准规范》等规定开展检查与规范工作。引导行业龙头企业以连锁方式向农村延伸，引导行业协会，加强指导和服务行业内企业和经营户增强法制观念，自觉抵制美容美发所涉及的假冒伪劣产品，规范卫生与服务标准。扶植引导基础条件较好的小美容美发行业生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的小美容美发行业经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的小美容美发行业经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及经营条件恶劣、安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。
三、整治规范重点和内容
整治规范的重点是小美容美发行业涉及的商品质量和服务质量。确定重点区域为县城区，乡镇、村和小美容美发行业较集中的区域。
整治规范主要解决小美容美发店在经营中存在的商品质量安全和服务质量问题，环境卫生问题以及涉及的社会治安问题。整治规范的主要内容包括：督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全；促使小美容美发店做到：证照、制度齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度等。
四、责任分解
经贸部门牵头制定《2009年嘉善县小美容美发行业质量安全整治与规范工作实施方案》，落实省经贸委制定的《浙江省小美容美发标准规范》；公安部门对行业中出现的影响社会治安的违法犯罪行为予以严厉打击；卫生部门按照《美容美发场所卫生规范》要求，督促指导小美容美发店办理《卫生许可证》，从业人员持《健康证》上岗及改善卫生环境，对不符合卫生要求的，要提出整改意见，令其予以改正；工商部门重点查处无照经营行为，提供行业登记注册情况；质监部门配合有关部门加大对美容美发行业的检查力度，严厉查处使用无生产许可证化妆品等违法行为；环保部门对小美容美发店环境保护严格把关，对其提出指导意见，对不符合环保要求的要及时提出整改意见，令其予以纠正；县城市管理（执法）部门按照监管责任开展配合工作。
各镇人民政府要建立组织领导机构，组织专门力量，结合本地实际，制定实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关部门及经营单位。要将小美容美发行业整治列入镇目标考核体系，层层落实责任，确保各项工作任务顺利完成。各镇人民政府要为小美容美发行业整治提供必要的经费、保障整治与规范工作的有序开展。真正形成“市县统筹协调、乡镇为主负责、部门牵头指导、村居属地管理、业主责任到位、社会共同参与”的工作格局。
五、工作要求和措施
（一）加强组织领导。
成立嘉善县美容美发行业质量安全整治与规范工作领导小组，由县经贸局牵头，公安、卫生、工商、质量技监、环保、城市管理（执法）等部门组成。组长由县经贸局局长高嵩担任，副组长由县经贸局副局长邓国忠和相关部门分管领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在经贸局市场贸易科。按照嘉善县“十小”行业质量安全整治和规范工作领导小组的统一部署，明确职责分工，加强协调配合。时间：（四月份）
（二）制定整治方案。
1、调查摸底
按照属地原则，各镇对辖区内美容美发店要在2008年调查摸底的基础上，动态掌握美容美发店情况，全面、准确掌握美容美发店底数、分布及基本质量安全状况，建立并完善监管档案，做到底数清、情况明。要对排摸情况进行梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，相应制定整规措施。4月30 日前将《嘉善县美容美发足浴企业（经营户）基本情况调查表》（见附件）上报县经贸局市场贸易科。时间：（四月份）
2、制定方案
各镇人民政府要制定切实可行的整治方案，突出重点，对症下药，稳妥解决行业中存在的难点问题。既要整治问题严重的经营单位（个体工商户），更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者；既要关停取缔无证照及制假售劣的小美容美发店，又要整改帮扶一批小美容美发店达到规范要求，方便群众生活。要科学界定，合理把握，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，使整治与规范工作得到广大业主和社会各界的理解、支持。各镇 4月30日前将整治方案上报县经贸局市场贸易科电话：84127591。（传真）：84129871。时间：（四月份）
（三）加大宣传力度。
要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导。将涉及美容美发的相关法规、质量安全知识，整治的目的等向社会告知；将宣传资料和图片分发到小美容美发店张贴，以通俗易懂的宣传方式强化人民群众的消费质量意识、安全意识和自我保护意识。切实抓好宣传培训工作，组织小美容美发店业主教育培训，提高业主的质量安全意识和业务技能。时间：（六月份）
（四）开展示范点、达标点活动。
各镇人民政府要会同相关部门，结合本镇实际，开展小美容美发店示范点、达标点活动。选择主要街道上小美容美发店样板，应确定1--2个小美容美发示范店，其他达标店。村级应确定1--2个小美容美发达标店。要借助姚庄镇试点工作经验。把整治规范工作重心下移，深入基层掌握真实情况，建立纵向到底、横向到边的监管网络。帮助基层协调解决出现的亟待问题。各有关部门要密切配合，以多部门联动形成合力，群策群力共同推进整治规范工作。时间：（六月份）
（五）建立几项制度。
1、投诉举报制度
各镇在推进小美容美发行业整治规范的同时，要建立和完善举报、投诉制度，在对举报、投诉人实施有效保护的前提下，方便人民群众举报、投诉。对举报、投诉的案件，要认真核查，并会同有关部门妥善处理、反馈，对重大案件要及时上报。
2、考核督查制度
将开展小美容美发整治与规范工作中的领导重视度、信息上传下达、推动工作进展、案件查处反馈、舆论宣传等列入考核督查内容，年终考核督查情况汇总并入“平安建设”考核范围。
3、联合执法制度
在各镇人民政府“十小”行业质量安全整治和规范工作领导小组办公室统一安排下，结合实际，开展联合执法行动，各相关部门积极配合支持。
4、信息报送制度
各镇要确定一名信息员，负责收集、整理、上报本地和配合单位有关工作信息，每月报县经贸局市场贸易科1篇动态信息，如有情况及时上报。信息员姓名、电话和请于 4月 30日前报县经贸局市场贸易科。
电话：84127591（传真）:84129871
嘉善县小美容美发行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室联系人：马政，电话：84127591，传真：84129871。 | 
