政 府 工 作 报 告 （摘录自：2008年1月22日干窑镇第十六届人民代表大会第二次会议） 2007年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府提出的“经济快发展、城乡共进步、社会更和谐”的07年工作要求，围绕镇人代会确定的目标任务，以发展为主题，统筹城乡经济和社会事业发展，坚持走“开放兴镇、产业强镇、工业立镇”发展之路，大力实施“一号工程”和“百姓致富工程”，抓重点，攻难点，强基础，壮实力，全面推进我镇经济和社会事业发展，全镇上下呈现了心齐、气顺、劲足的良好氛围。2007年全镇实现生产总值14亿元，同比增长12%；镇财政总收入实现1.115亿元，同比增长34.4%；农民人均收入10008元，同比增长12.2%。
一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：
（一）着力招商引资和项目推进，工业经济保持持续健康发展
坚持“工业立镇”发展方向，牢牢把握县内开放型经济强镇的发展定位，加强领导，落实责任，坚持一手抓招商引资，一手抓项目开工建设；一手抓平台建设，一手抓企业服务，努力克服用地、资金、人才等要素制约，积极推进工业经济发展和经济结构调整提升。
1、招商引资取得明显成效，超额完成目标任务。始终把招商引资作为经济工作的重中之重，注重招商选资，重点放在温州、上海、广东等地。不断拓展招商地区和招商途径。通过外出招商、以商引商、委托招商，盘活存量，全面推进招商引资，加快接轨上海步伐。全年引进签约外资项目（包括2个增资、转股项目）共10个，已批9个，全年实现合同外资2589万美元，实到外资2666万美元，再次挤身“嘉兴市利用外资十强乡镇”行列。引进县外内资项目10个，已批县外内资项目共9个，总投资5.76亿元，其中注册资本2.27亿元。实际引进县外内资2.1亿元，其中注册资本6200万元。
在招商引资工作中，做到“三个突出”。一是突出接轨上海。全年引进上海及长三角地区外资项目6个，总投资3840万美元，合同外资2534 万美元。与大专院校、科研院所签订技术合作关系4个。二是突出盘活存量资产。注重挖掘发展潜力，全年共盘活存量土地149亩，盘活存量厂房76811平方米。三是突出量质并举。在引进的项目中，总投资5000万元人民币以上的项目共6个，占总数的30%，项目主要分布在电子信息、五金机械、家俱配套等行业，提升和延伸了我镇的主导产业。
2、工业区平台建设步伐加快，项目建设全力推进。继续按照县“十一五”规划确定的干窑镇工业区建设发展定位要求，依托区位优势，紧紧抓住申嘉湖高速公路建设的契机，着力加强工业城平台建设。在06年成立工业区建设指挥部的基础上，今年我们成立了工业区建设管理办公室，进一步落实专人、专款、专门办公场所，从领导和组织上保证工业区基础设施建设、工业项目建设的有效推进。目前，工业城内符合土地利用总体规划的区块内道路框架已基本建成，污水管网已开始建设，水、电、电信、热管等配套设施也在加快延伸建设，全年工业区内各项基础设施投入累计超过1400万元。配合富士康项目落户嘉善，工业城规划调整配套工作已经展开。
加快工业项目建设，积极培育新的经济增长点。今年全镇6个县督查重点项目进展顺利，重点项目开工率100%，竣工率50%。在11个县督查非重点项目中已开工10个。开工率90%以上，竣工7个，竣工率60%以上，全年竣工的千万元以上项目共16个。
3、技改投入不断加大，工业生产保持良好运行。重视抓好老企业的技改，存量厂房盘活后的再投入以及全镇个私企业的发展，增强工业性投入，优化产业结构。全年完成工业生产性投入的7.6亿元中，其中新建及结转项目、盘活存量及老企业技改项目的投入各半，技改投入90%资金集中投向电子信息、五金机械、服装及家具配套等几个行业，投资结构继续趋向合理，从而有力地推进了工业产业结构的调整优化。
在招商引资和项目推进的有力支撑下，全镇工业经济保持良好运行。全年实现工业增加值10.5亿元，同比增10.5%，规上工业年销售产值32.6亿元，同比增40.3%，外贸出口5500万美元。
4、企业服务有效加强，企业管理得到提升。注重做好为企业的服务，对新办企业从项目落户到开工开业提供全过程服务，对老企业发展做到经常性服务，从而为招商引资经济发展提供有力支持。
加强企业管理指导，培育扶持企业发展壮大。一是抓规模型企业培育。今年年销售亿元以上企业7家，比去年增3家。二是抓企业科技和管理水平的提升。庄驰服饰通过了ISO14001环保体系认证，双飞轴承等企业通过了清洁生产审核。1家企业列入省科技型中小企业，2家企业列入市县专利示范企业，申报了一批专利和省级新产品。新获省、市名牌产品、著名商标共6个。双飞轴承公司创建成为浙江省劳动关系和谐企业。东能电子公司东菱电子被列为省软件企业。三是抓企业节能和减排工作。基本完成拆窑任务。开展了一系列的节能减排设施建设，规上工业万元增加值能耗比去年下降23%以上。
5、安全生产继续加强，发展环境有效保障。落实安全生产责任制，镇政府与12个村签订了责任状，各村、镇工业区分别与466家企业签订了责任状，签订率达100%。建立完善安全队伍和网络，在全镇11个村和1个社区中全面推行“六员合一”公共安全员工作。加强全员安全培训为重点的宣传教育。狠抓安全检查和问题整改。全年共开展全镇性的安全生产大检查5次，共检查企业800多家，发现事故隐患1000多次，发出整改通知书350多份，即查即改近1000条次，从而杜绝了事故的发生，全年未发生重大安全生产事故。
（二）着力调整结构和优化服务，效益农业得到新发展
认真学习贯彻中央和省、市、县有关农业生产文件精神，围绕农业增效，农民增收目标，稳定粮食生产，积极推进效益农业发展，争创效益农业新优势，全镇实现产值2.3亿元。
1、稳定粮食生产。通过加强技术培训，引进新技术、新品种，强化管理和服务，推行晚稻轻型直播技术，落实粮食订单，稳定粮食生产。全镇晚稻播种面积24383亩，单产达493公斤。落实晚稻订单520万斤，比去年增加90万斤，并与1596户粮农签订了合同，面积达10562亩。
2、推进效益农业。注重建基地，打品牌，创特色，积极推进效益农业的发展。培育了南宙村288亩省级高标准水产养殖示范基地及长生村310亩标准化水产养殖基地，干窑青鱼园区创建农业部水产健康养殖示范区。提升了干窑牌青鱼和范泾牌草莓二只品牌，干窑青鱼被认定为国家有机食品，范泾草莓批准为绿色食品，组建长丰花卉和长浜南瓜二个专业合作社。加快鲜切花这一特色产业发展，全年共有28户农户发展花卉种植635亩，建立了330亩的干窑长丰村花卉园区，用1年时间完成县政府下达的5年的目标任务，全镇大棚经作面积达到7050亩，比去年增加了500亩。
3、做好“防控”工作。开展了对禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟的免疫，加强对养殖户使用“瘦肉精”的查处及管理。全年共防疫生猪2.8万头，免疫家禽28.5万羽，专业场户的生猪及家禽免疫率达到100%。
4、加强水利防汛。落实防汛工作责任制，加强防汛隐患整改，防汛工作做到早部署，早检查，早整改。对47处防汛隐患落实整改措施，明确整改责任人，整改完成率达100%。成功抗击“罗莎”、“韦帕”二次较强台风暴雨的袭击。加强水利基础设施建设，共安装排涝站及农灌机埠防盗报警装置121座，加高加固圩堤15公里，新建外港护岸3.5公里，新建内港生态护岸6.5公里，新建挡洪墙2.5公里，改造斜卧式水闸4座等。全年疏浚河道28条，长15.5公里，超额完成年初规划的18条、长10公里的任务。
农业基础性工作得到进一步加强，政策性农业保险参保户达115户。沼气完成16只。新星、长丰二个村年内达到“绿化示范村”， 第二次全国农业普查被评为省级先进集体。
（三）着力发展三产和培植税源，财政税收实现明显增长
坚持把发展第三产业作为经济工作的一个重点，作为干窑镇经济发展的一个突破口来抓。依托城镇建设开发、工业企业的引进、人员的集聚推进三产发展，特别是依托集镇商住房的开发来发展第三产业。全年新增服务业项目137个，总投资2.38亿元，全年三产增加值达1.47亿元。
财政收入实现了稳步增长。全年实现财政总收入1.115亿元，同比增长34.4%，其中地方财政总收入4123万元，同比增长42%，为民办实事能力进一步增强。
（四）着力加强城乡建设，城乡一体化得到有效推进
1、加强政府实事工程建设，推进小集镇开发建设。坚持把城镇建设放在重要位置，努力发挥小城镇建设在城乡一体化推进中的龙头带动作用。以政府实事工程为抓手，加快推进干窑小集镇的建设，镇十六届一次人代会提出的实事工程建设任务，进展顺利，实现了良好的开局，07年政府实事工程项目投资达1900多万元。实施的项目有：
（1）善砖路拓宽延伸与窑洪公路连接工程目前土方工程完成50%。
（2）工业功能区建成嘉兴市甲级工业功能区。
（3）建成新明、东庄两只标准圩区，通过县级考核验收。
（4）疏浚河道15.5公里，建成生态护岸6.5公里。
（5）建成社会治安电子监控设施体系（技防设施）。
（6）启动实施城乡供水管网改造一期工程，年内完成俞曹、范泾、长浜、茆里等村的总管网建设，完成总工程量的20%。
（7）启动实施污水管网建设，已完成管网建设3公里。
（8）启动实施镇卫生院改扩建，已完成拆迁工作，年内进入工程招标程序。
（9）改造农危桥7座。
在政府实事工程建设的有力推动下，干窑小集镇的开发建设步伐加快。三仙路段二侧的开发建设进展较快，基本完成了地税局综合楼新建、汽车站的新建，龙庄寺扩建形象初显，基本建成了标准化压缩式垃圾中转站，完成了干窑大道、叶新路等路段的绿化改造。指导金太阳等房产公司的开发建设，推进城镇的开发，塑造干窑集镇良好形象。
2、加快农村村庄整治，改善农村面貌。今年有7个村开展村庄整治，整治的自然村为18个，范泾村创建省级全面小康示范村。至今全镇12个行政村已全面实施村庄整治，整治的自然村累计达75个，干窑、黎明、新星、茆里、范泾5个村达到全覆盖。在完成康庄工程建设基础上，今年抓了到组达户的工作。全镇新建连村公路4.4公里，完成县任务的121.6%，新建到组道路22.5公里，进一步改善农村的交通条件。积极动员社会力量支持新农村建设，全镇200多家企事业单位和个人共捐助资金299.9万元。此外，根据县政府的统一部署，按照“控新、治旧、长效”的工作要求，全面开展违法用地和违法违章建筑的整治清理工作，进一步加强土地管理，规范用地秩序。
3、创建全国环境优美乡镇，推进生态环境建设。根据县委的部署和经济社会发展的要求，积极开展全国环境优美乡镇的创建，明确目标，分解任务，注重投入，强化基础。在污水管网建设、垃圾的集中收集处理、农村生态模块的建设等方面做基础工作，实现全国环境优美乡镇的创建目标。以省级卫生镇复查为契机，深入开展爱国卫生运动。坚持突击整治与长效管理相结合，加强卫生整治和动态管理，巩固卫生镇创建成果。范泾村、新星村通过了省级卫生村考核验收。不断提升城乡面貌，改善人居环境。
（五）着力加强社会事业建设，文化名镇建设取得新进展
1、抓好科技工作，促进科技与经济紧密结合。坚持把科技教育放在突出位置，重视开展技术培训、技术推广，建基地抓示范，注重抓好新产品的开发和专利的申请工作。今年列入省级新产品8项，列为省高新技术产品3项，申报县级科技进步奖5项，申请专利60多项，申报省科研计划5项，签订产学研合作项目4项。
2、抓好教育工作，巩固义务教育成果。巩固义务教育，推进素质教育，义务教育入学率达100%，全镇幼儿入幼率达到98%，干窑中学、干窑镇中心小学分别通过了“省示范中学”和“市级行为规范达标学校”的考核评估。继续落实外来民工子女同等就学，仁和小学被评定为县三星级民工子弟学校，善川、康民二小学都达到了一星级的标准。职业教育和农民技能培训工作得到了加强，今年以来，有1077人参加了农村劳动力素质技能培训，其中98人获得绿色证书，405人获得了职业资格证书，保质保量完成了县下达的考核任务。
3、加强卫生计生工作，提升服务水平。加强卫生知识宣传和疾病预防，认真抓好计划免疫，依法落实预防接种制度，被省疾控中心列为省示范预防接种门诊；推进城乡社区卫生一体化管理，全镇共建成规范化卫生社区服务站9个，城乡居民社区卫生的覆盖率达100%。覆盖城乡居民合作医疗制度日益健全，城乡参保率达98.5%，今年以来，全镇共有6071人得到县、镇二级报销补偿，报销金额236.31万元，一定程度上缓解了因病致贫的矛盾。关注农民身体健康，继续开展农民健康体检，截止今年9月全镇共体检14029人，受检率达87%，特别是根据县的部署，全面开展大肠癌普查，全镇40-74岁的农村居民10174人参加了早诊早治的筛选，保障城乡居民身体健康。城乡合作医疗被评为县级先进集体，继续加强计划生育工作。深化宣传教育，推进优质服务，落实各项政策措施，稳定低生育水平，全年计划生育率达到97.58%。
4、抓好民政工作，推进弱势群体救助。认真做好大病医疗救助、贫困户的危房改造和结对助学工作，向低保户发放物价补贴。全县首家建成慈善分会，捐款总额达37.71万元。加强残联工作，帮助有证残疾人解决劳动就业，争取有关部门对残疾人危房户的改造，从而较好地推进了弱势群体的救助工作。民政工作被评为市级先进集体，老龄工作有了新的加强。通过建设老年活动阵地，开展老年活动，开办老年大学，慰问老人等活动，有力地推进老龄工作的开展，倡导了尊老助老的新风尚。社区建设进一步加强，社区老年大学建成了嘉兴市示范点。关工委工作也得到了新的推进，“三无村”创建全面开展。
5、加强农村文化建设，推进乡风文明。以文化建设推进年为契机，积极探索对农民、职工宣传教育的新路子。制定出台了《干窑镇加强农村公共文化体系建设实施意见》，对今后几年农村公共文化建设提出要求。继续开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育，倡导社会主义荣辱观，深化群众性精神文明创建活动。指导村、单位开展文明村、文明单位创建，开展了文明单位与村的“双结对，创文明”活动。重视加强农村文化阵地建设和文化活动，新星、治本、长浜、长丰等4个村文化阵地建设通过考核验收，实现全覆盖，干窑村新建了村文化活动中心。9个村建成了文化信息共享工程，全年新发展有线电视用户300多户，数字电视平移1200多户。组建文体队伍，开展文化活动，开展广场演出和电影放映等活动，满足群众文化生活需要。
（六）着力加强综合治理，农村社会实现和谐稳定
加强农村社会综合治理。认真做好群众来信、来访和人民调解工作，密切干群关系。健全队伍，注重发挥信访信息员、调委会及“老舅妈”队伍等各支队伍的作用。坚持每月开展镇村干部现场办公，排摸不稳定因素，化解社会矛盾，充分发挥司法信访联动中心作用。全年全镇各调解组织共调解各类矛盾纠纷223件，涉及经济标的221.09万元。认真办理群众来信来访，全年办理县交办的来信、来访83件，办理县长、市长电话163件，镇本级接待来信、来访150件，涉及金额202.43万元。
加强公安基础工作。以专项行动为平台，严厉打击违法犯罪行为，维护农村社会稳定。2007年镇派出所共破各类刑事案件102起，协外破案15起，破年前积案25起，追缴脏款脏物折价10余万元，破治安行政案件152起。干窑社区评为省级反邪教先进社区。加强新居民协管员队伍建设，重视加强对新民成的教育管理，全年调处纠纷46起，涉及金额41.37万元，发挥新居民在干窑经济社会发展中的作用。
在抓工作落实中，我们还注重加强政府自身建设，推进机关干部教育管理，以“三创一争”主题实践活动为契机，完善工作制度，强化激励考核，坚持领导表率示范，转变工作作风，推进工作落实。 | 
